التطوير التنظيمي وأثره على كفاءة الأداء في المنظمة

التطوير التنظيمي وأثره على كفاءة الأداء في المنظمة
دراسة تطبيقية على أمانة مدينة جدة



إعداد : خديجة أحمد عبدالمؤمن الحربي
رسالة مقدمة لاستكمال الحصول على درجة الماجستير في الإدارة العامة

إشراف
أ.د. علي السيد- أستاذ الإدارة العامة-كلية الاقتصاد والإدارة (المشرف الرئيسي)
د. عبدالله عبدالغني الطجم- أستاذ الإدارة العامة-كلية الاقتصاد والإدارة (المشرف المشارك)
1416هـ - 1995م

المستخلص
يمثل التغيير سمة من سمات العصر الحديث في كل جانب من جوانب الحياة، مما يوجب على المنظمات أن تستجيب للتغييرات بشكل مخطط ومنظم، متمثلاً ذلك في التطوير التنظيمي الذي يساهم في حل مشكلاتها، ومواجهة الضغوط والتحديات الصعبة التي تقابلها، ويرفع من كفاءة الأداء بها.
لذا فإن هذه الدراسة تهدف إلى تقديم إطار أساسي علمي لموضوع التطوير التنظيمي، وتوضيح المشكلات التي كانت تحد من فاعلية تقديم خدمات أمانة مدينة جدة بمستوى عال من الكفاءة، وإبراز أثر التطوير التنظيمي في حل هذه المشكلات ورفع مستوى الأداء والخدمات المقدمة للمواطنين.
ولتحقيق ذلك اشتملت الدراسة على جانبين: جانب نظري، وجانب ميداني، ركز الجانب النظري فيها على مفهوم التطوير التنظيمي وماهيته، وأهدافه، ومناهجه، والمجالات التي ينصب عليها، والمحددات التي يتوقف على مدى إيجابيتها نجاحه، والقوى البشرية ودورها في إحداثه، والمداخل التي يقدمها كأساليب فعالة لحل المشكلات التي تعترض المنظمات، والمراحل التي يمر بها إدخاله للمنظمة، والأداء كهدف نهائي له.
أما الجانب الميداني فقد استهدف منه الوقوف على أهم المشكلات التي تواجه أمانة مدينة جدة وتعوق أداءها لمهامها بكفاءة، ومحاولة معرفة ما قد يحققه التطوير التنظيمي من رفع لمستوى الأداء والخدمات المقدمة، وذلك من خلال تصميم استبانه لجمع المعلومات المطلوبة وزعت على 300 مفردة، واعتمدت الباحثة في تحليل البيانات على التكرار والنسب المئوية، وأسلوب كاي تربيع (X2).
هذا وقد دلت نتائج البحث على التأثير الإيجابي على أداء الموظفين والخدمات التي يقدمونها، وعلى فعالية الإشراف عليهم نتيجة تمركز إدارات وأقسام الأمانة في أماكن متقاربة، ونتيجة وجود هيكل تنظيمي روعي فيه وضع كل موظف في التخصص المناسب له، مما ساعد على منع الازدواجية في العمل وربط ما بين الإدارات والأقسام وبين رؤسائها ومشرفيها، كما دلت النتائج على وجود قصور في اختيار الموظفين الملائمين للعمل وتوفر المقدرة والكفاءة فيهم عند توليهم لمناصب قيادية نتيجة عدم توصيف وتحديد مواصفات لكل وظيفة، وقلة الأيدي العاملة المتخصصة والمدربة الكافية بسبب عدم وجود جهاز إداري يختص متدربيها وتطويرها مما أدى إلى إسناد كثير من الأعمال في الأمانة إلى العاملين على بند الأجور.
كما انتهت الدراسة بمجموعة من التوصيات لدعم وتحقيق المميزات الناتجة من تطبيق التطوير التنظيمي بما يتيح للأمانة تقديم خدماتها بمستوى عالٍ من الكفاءة، وذلك من خلال تصميم مجمع نموذجي لمباني الأمانة، وفق أحدث التصميمات العالمية في مجال مباني البلديات، ودراسة الهيكل التنظيمي من وقت لآخر والعمل على تطويره وتحديثه، إلى جانب إنشاء مركز تدريب داخلي يختص بتدريب وتطوير موظفي الأمانة من العاملين على بند الأجور، ومنح الراغبين منهم إجازات دراسية مدفوعة الراتب لتشجيعهم على رفع مستواهم العلمي.

Organization Development and its Effect on the Efficiency of Performance in the OrganizationA Case Study on Jeddah Corporation

Abstract

Organization Development and its Effect on the Efficiency
of Performance in the Organization


Change in each aspect of life is the character of the present. This in turn requires that the various agencies should respond to such changes in a well planned and organized manner, exemplified in the organization's developments that help in solving its problems and meeting with the pressures and hard challenges that faces it, and hence improve the efficiency of its performance.
The study presents a scientific frame for organized development; clarifies the problems limiting the efficacy of the services offered by the Municipality of Jeddah and shows the effects organized development would have on solving these problems and raising the level of services offered to the public.
The work covers both theoretical and field studies. The theoretical study dealt with the concept of organizational development; its form, goals, methods, the ranges it covers; the positive limits upon which its success depends; the man-power and its role in affecting its formation; the means it presents as effective solutions to problems facing the organization; the stages that such developments pass through within the organization and an evaluation of its performance as a final goal.
The field study was targeted at isolating the main problems that face the Municipality of Jeddah, and limiting its performance effectively and finding what organizational development could do in raising the level and quality of services. A questionnaire was thus designed and distributed among 300 members. In the analyses of the data the investigator based her analyses on frequency distribution, percent appearance and chi square test “X2”.
The results tended to support the positive effects on the performances of the employees and the level of services they offer; the effectiveness of supervision as a result of administrative centralization and the formation of an organization framework in which job and employee suitability is emphasized. This prevented job overlap and strengthened the ties between the various administration branches and the supervisors. In addition it was noted that there appears to be a general lack in the availability of high qualification and experience in personnel occupying positions of leadership due to poor job classifications and the absence of on job training.
The absence of specialized administration results in the use of hour-based employees with little or no experience. The study concluded with a number of recommendations to strengthen the gains from applying the concept of organizational development and hence strengthening the Municipality's effectiveness. A complex of buildings is suggested for the Municipality, designed with up-to-date specifications. In addition the organizational framework is to be updated from time to time together with the development of a center for training hour-based-employees and offering them paid study leaves for purposes of training and development.